Законопроєкт №15123: зміни для фермерів прифронтових регіонів і деокупованих земель

У той час як деякі аграрії працюють у відносній безпеці, інші ведуть господарство під постійною загрозою обстрілів або взагалі не можуть обробляти свої землі, які формально залишаються за ними. Незважаючи на це, мінімальне податкове зобов’язання нараховується всім без винятку. Для вирішення цієї проблеми було розроблено законопроєкт №15123, зареєстрований 2 квітня 2026 року.

Автором документа є народний депутат України, член аграрного комітету Верховної Ради та голова наглядової ради фонду «Жнива Перемоги» Дмитро Соломчук. У своєму інтерв’ю він розповів, які саме зміни очікують фермерів, що працюють у прифронтових і деокупованих регіонах, та як цей закон захищає їх від зловживань.

✅ Що таке мінімальне податкове зобов’язання (МПЗ) і чому аграрії в прифронтових областях стикаються з несправедливими умовами?

Мінімальне податкове зобов’язання (МПЗ) – це гарантований мінімум податків з кожного гектара землі. Держава встановлює певну планку, і якщо аграрій сплатив менше – він повинен доплатити різницю, незалежно від прибутків.

На сьогоднішній день МПЗ розраховується за спеціальним коефіцієнтом «К», визначеним Податковим кодексом. У спрощеній формі формула виглядає так: МПЗ = НГО × К × площа, де НГО – нормативна грошова оцінка землі, а К – коефіцієнт, який зараз становить 0,057.

У мирних умовах така модель працює на детінізацію, але під час війни вона призводить до несправедливості. Фермери в прифронтових зонах часто не можуть обробляти землю, стикаються з втратами врожаю або працюють в умовах збитків, але їхнє податкове навантаження залишається таким же, як у господарств під захистом.

Це призводить до системної несправедливості: аграрії, які працюють у небезпечних умовах, зобов’язані виконувати ті ж податкові зобов’язання, як і ті, хто веде діяльність у стабільніших умовах.

✅ У чому суть законопроєкту №15123 і які зміни він пропонує для фермерів?

Суть законопроєкту №15123 полягає у запровадженні справедливішого підходу до МПЗ для фермерів, які працюють у зонах ризику. Документ пропонує зменшити податкове навантаження для аграріїв, які працюють на територіях можливих бойових дій і деокупованих землях. Ключова зміна – зниження коефіцієнта до 0,025, що суттєво зменшує суму мінімального податкового зобов’язання.

Також для частини деокупованих територій, які тривалий час були в окупації, пропонується взагалі не застосовувати вимогу мінімального податкового навантаження, адже багато з цих земель потребують часу та ресурсів для відновлення.

Якщо закон буде ухвалений, для фермерів це означатиме менший фінансовий тиск і більше можливостей для виживання, оскільки податки більше не нараховуватимуться «за шаблоном», а враховуватимуть реальні умови роботи.

✅ Хто може скористатися цим законом і як перевірити, чи потрапляє земля під його дію?

Законопроєкт №15123 поширюється на земельні ділянки, що розташовані на територіях можливих бойових дій та на деокупованих територіях, які були в окупації п’ять і більше місяців. Перевірити, чи потрапляє земля під дію закону, фермер може через офіційний Перелік, який формує Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України.

Варто зазначити, що цей Перелік не завжди встигає за змінами на місцях, тому фермери можуть звертатися до місцевої влади або профільних асоціацій з ініціативою щодо внесення території до Переліку.

✅ Як зменшення коефіцієнта до 0,025 вплине на фермерів?

Зменшення коефіцієнта до 0,025 є компромісним рішенням, яке дозволяє зберегти принцип мінімального податкового зобов’язання, проте зменшує фіскальне навантаження для аграріїв, які працюють в умовах підвищених ризиків. Це означає, що аграрії зможуть зберегти виробництво та уникнути зупинки діяльності.

✅ Чи є ризик зловживань з боку фермерів?

Хоча теоретично можуть виникати ризики зловживань, закон прив’язує пільги не до місця реєстрації підприємства, а до місця розташування земельної ділянки. Це значно знижує можливість маніпуляцій, оскільки змінити місце розташування землі неможливо.

✅ Що далі після ухвалення закону?

У разі прийняття законопроєкту №15123, зниження коефіцієнта та інші норми почнуть автоматично діяти для земель, що відповідають критеріям закону. Це лише один з кроків у більш широкому контексті, адже необхідно також розглядати інші законодавчі ініціативи для поліпшення умов роботи фермерів.